蓝佛安到西山煤电官地矿检查安全生产工作

来源：弹斤估两网编辑：忻州市时间：2025-04-05 12:36:35

统计数据显示，现在东北总共有央企3180多家，总资产约4.6万亿元。

表明制造业在7月短暂恢复扩张后未能延续改善的趋势。18月服务业实际使用外资同比增长10%，占总量的70.7%。

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第二，中国财政收支矛盾进一步加大按照税收中性、税收公平原则和税制改革方向与要求，统筹研究鼓励创业投资企业和天使投资人投资种子期、初创期等科技型企业的税收支持政策，进一步完善创业投资企业投资抵扣税收优惠政策，研究开展天使投资人个人所得税政策试点工作。倡导长期投资和价值投资理念，研究对专注于长期投资和价值投资的创业投资企业在企业债券发行、引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方面给予必要的政策支持。(国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局、证监会按职责分工负责)意见表示，建立创业投资与政府项目对接机制。意见明确，加强政府引导和政策扶持，发挥政府资金的引导作用。

(国家发展改革委、科技部、财政部、人民银行、证监会按职责分工负责)意见强调，发挥政府资金的引导作用。挖掘农业领域创业投资潜力，依托农村产业融合发展园区、农业产业化示范基地、农民工返乡创业园等，通过发展第二、三产业，改造提升第一产业。加强预算约束，降低对虚弱企业的信贷。

此外，需要一项全面的计划来降低金融系统的脆弱性。这种效应会在短期内带来挑战，但在长期内有可能被加以利用而有助于全球经济发展。而中国汇率政策不确定性与人民币贬值（如去年811汇改），对全球其他市场的资产与商品价格也会产生影响。2015年年中以来的经验表明，管理中国这样一个高杠杆经济体的减速过程，难度很大且有可能出现中断。

本章作者维斯伯罗尼（Estaban Vesperoni）对财新记者说，WEO报告新加入中国溢出效应一章，并不代表担忧中国经济前景，重点在于中国乃至其他新兴市场国家自身的变化，会对全球产生影响。结果是，中国资产价格与全球的同步性（comovement）正在增强。

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这包括对虚弱企业进行重组或使其破产。而在另一方面，若中国转型过于颠簸或不彻底，则会加大外溢效应。中国经济放缓与转型，对于全球价值链、最终产品市场都有重大影响。中国对金属和石油的需求量巨大，需求下降带来价格下跌

应建立起责任明晰、多方制约的监管机制。但记者调查发现，在实际评审过程中，一些环节并未得到有效把关。但在实践中，是否对所有申报企业都进行了现场查验，我实在说不准。最终，这家高邑县炼铁企业申请的近一半奖补资金，都落入了贪官的口袋。

据时任高邑县工信局副局长李焕军供述，奖补资金到位后，他和时任高邑县工信局局长的谷智飞按30％向这家企业索要好处费。近期，河北省石家庄市工信局运行处原副处长安晓桢犯玩忽职守罪和受贿罪，被法院判处有期徒刑八年半。

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一些业内人士建议采用分段评审、逐级核查。在随后的复核检验过程中也存在走形式的问题。

审核现场走马观花记者梳理发现，近年来，全国多地查处了套取淘汰落后产能奖补资金的案件。河南省工信厅产业处原处长姚中民在淘汰落后产能工作中，不认真履行工作职责，收受他人贿赂，导致涉案单位套取国家淘汰落后产能奖励资金4000余万元。目前，各相关部门虽然都有监管职责，但缺乏有效配合互动，形不成合力。这家企业先给了安晓桢30万元，在获得3530万元奖补资金后，又给了安晓桢80万元。此外，有业内人士提出，奖补资金发放分为申报、发放、使用三个阶段。河北省冶金行业协会副会长宋继军说。

据曾分管淘汰落后产能工作的石家庄市工信局一位副局长证实，工信局负责对企业申报材料真实性、申报要件是否齐全等进行审核，并对企业进行现场查验。一位参与侦办安晓桢案的人士说，本来，申请淘汰落后产能奖补资金要经过层层严格把关，但在一些地方，县、市两级有时走过场，省级部门则多通过书面材料审核，也不太容易发现问题。

目前，三个环节的运作都不够细致、规范，且尤其缺乏后续动态监管。在审核检验过程中，有的基层工作人员索要巨额好处费，有的未按要求现场核查，审核签名由他人代签。

完善全链条监管环节一位曾参与淘汰落后产能审核的专家表示，许多落后产能是当地政府的重要税源，无论采取什么鼓励政策淘汰，都是在动地方政府的钱袋子。该企业当时使用的是179立方米高炉，正好到了使用年限，于是准备按程序向上申报淘汰。

据了解，淘汰落后产能是一项涉及发改、工信、能源、财政、审计等多个部门的工作。另据记者了解，安晓桢还以打点上级机关领导为由，向石家庄市井陉县的一家企业索取申领国家淘汰落后产能专项奖补资金的好处费。据安晓桢说，高邑县这家企业获得淘汰落后产能奖补资金后，他提出希望企业按一定比例给他一些感谢费。最后，企业一共给了190万元，谷智飞拿了100万元，他自己拿了90万元。

而到了主管部门，由于是派临时聘请的专家组进行复核，不需要承担失实后果，所以，核实起来很多时候也不够严谨。安晓桢虽然只是一名科级干部，但在执行淘汰落后产能工作中，索取数百万元感谢费，放任企业上报虚假材料，致使国家巨额奖补资金被套取。

石家庄市高邑县一家炼铁企业负责人证实，2012年企业接到通知：淘汰300立方米以下的炼铁炉。安晓桢承认，有些审核要求必须到现场，但他并没有亲自去，有的即使到现场了也只是走马观花。

为使该申请能顺利通过，这家公司向甘肃省工信委某领导行贿80万元。比如，把公开听证、现场核实、媒体公开作为评审的硬性规定，增加申报的透明度，保证评审的真实性和权威性。

虽然验收审核栏意见表中有石家庄工信局负责人的签名，但这位副局长表示，有些签名是找别人代签的。但工信局工作人员称可以按300立方米的高炉申报，以获得巨额奖补资金。于是，该企业通过虚报材料，于2013年3月获得680万元的奖补资金。兰州一家公司负责人伪造相关公文，违规申报获取国家淘汰落后产能财政奖励资金572万元。

此外，在资金使用核查方面，应规定县、市两级财政分别核查，杜绝截留和挪用现象，保证奖补资金财尽其用。这种情况必然影响资金的实际效用，造成国家资源的浪费。

新华视点记者调查发现，多地发生虚报淘汰落后产能套取奖补资金案。企业虚报套取国家资金记者了解到，目前，石家庄市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处。

李焕军作为中间人，将680万奖补资金的20％即136万元送过来，安晓桢最后拿了130万元。因此，地方政府缺乏积极性，对奖补政策的落实也疏于研究和监管。

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